Aviendo considerado su Magestad con la grande reflexion que corresponde à la importancia de la materia, el estado en que oy se halla esta Monarquia, amenaçada de poderosissimos enemigos desde el Oriente à el Poniente, sin medios para su defensa, hallandose exausto el Real Erario con las precisas assistencias de la causa publica, los puertos, ciudades, y castillos de las costas de entrambos mares sin fortalezas, sus murallas demolidas, abiertos los pueblos, y ciudades de todo lo restante del Reyno, sin armadas, ni exercitos suficientes para nuestra defensa, hallandose tan proxima esta Monarquia à la de los Moros ..