| Sumario: | Esta investigacion, guiada por el interes de reconstruir el proceso de segregacion entre la accion politica y la accion tecnica en el campo de la planificacion del desarrollo, se centra en el analisis del ultimo intento de planificacion integral de gobierno a nivel nacional - el Plan Trienal de Reconstruccion y Liberacion Nacional 1974-1977 - y de los planes de desarrollo local, particularmente el plan municipal de Moreno entre los anos 1995 y 2001, a fin de realizar aportes a la gestion del desarrollo en el presente. Los conceptos sobre planificacion estrategica y las categorias de analisis de Carlos Matus, han permitido observar ambas experiencias como sistemas de gobierno, tal como los define el Triangulo de Gobierno o Triangulo de Matus, a partir de los vertices proyecto de gobierno, capacidad de gobierno y gobernabilidad. Otros aspectos que tambien definen un plan - el campo tematico, el recorte temporal y la escala de la planificacion - han contribuido con este analisis. Estas estrategias han permitido una aproximacion a la comprobacion de las hipotesis originales: el Plan Trienal de 1974 es anticipatorio del enfoque estrategico a pesar de sus resabios economicista y normativo; mientras los planes locales de desarrollo surgieron en el contexto de un proyecto global que enfatizo la accion tecnica en la gestion estatal y que prescribio acciones para el desarrollo desde los organismos internacionales de credito, desvinculandolas de un proyecto politico de alcance nacional. La interrupcion de los planes nacionales de desarrollo fue la consecuencia de la irrupcion de un nuevo paradigma que circunscribio la planificacion estrategica a programas focales y al ambito local: en este contexto, los planes locales ocuparon un espacio vacante sin la capacidad de gobierno necesaria para dar respuestas a las demandas y expectativas sociales que generaron. La opcion local oculta la dimension ideologica del recorte territorial que propone, desconociendo no casualmente la construccion historico cultural de las unidades regionales y nacionales en el que se insertan las comunidades locales en America Latina. Finalmente, a partir de los aprendizajes y contribuciones, debilidades y fortalezas de ambas experiencias, cuya reflexion es posible a partir de la crisis integral de diciembre de 2001, se esbozan algunos aportes para la planificacion y gestion gubernamental en el presente, basadas en una recomposicion del vinculo entre la accion politica y la gestion publica.
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