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“…Y es que, aunque la enseñanza primaria era, en teoría obligatoria y gratuita desde la Ley Moyano de 1857, su cumplimiento se veía entorpecido y obstaculizado porque dicha ley había sido arrinconada en varias ocasiones, y aun en los periodos en que no había sido así, ni se había desarrollado plenamente, ni se había asignado presupuesto, ni se velaba excesivamente por su cumplimiento, ya que una educación obligatoria y controlada por el Estado era una idea que parecía herir la delicada sensibilidad liberal de muchos políticos y escritores. Así que desde el principio nos advierte de sus intenciones: no quiere soltar una rociada de buenas palabras, sino ofrecer soluciones factibles para algo muy urgente. …”