Rapporto OCSE sull'integrità in Italia Rafforzare l'integrità nel settore pubblico, ripristinare la fiducia per una crescita sostenibile
Il Rapporto dell’OCSE sull’Integrità intende mettere a disposizione una guida basata su elementi fattuali per assistere l’Italia nella completa attuazione degli elementi principali della Legge, ivi inclusi il coordinamento istituzionale, i codici di comportamento, la tutela dei denuncianti (i dipend...
| Autor principal: | |
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| Autores Corporativos: | , |
| Formato: | Libro electrónico |
| Idioma: | Italiano |
| Publicado: |
Paris :
OECD Publishing
[2013]
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| Materias: | |
| Ver en Biblioteca Universitat Ramon Llull: | https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009705975906719 |
Tabla de Contenidos:
- Intro
- Prefazione
- Ringraziamenti
- Sintesi
- Per attuare riforme strutturali occorre ripristinare con successo la fiducia
- La fiducia può rinascere rafforzando l'integrità all'interno del settore pubblico
- La riforma globale dell'integrità nel settore pubblico: la sfida dell'istituzionalizzazione
- Risultati e raccomandazioni chiave
- Capitolo 1: Ripristinare la fiducia in una crescita sostenibile
- Introduzione
- Fatti e dati chiave sull'Italia
- Entrate, Spesa e Debito
- Figura 1.1. Debito lordo delle Amministrazioni Pubbliche in percentuale del PIL, 2010
- Figura 1.2. Debito delle Amministrazioni Pubbliche in percentuale del PIL, 2010
- Contratti Pubblici
- Figura 1.3. Contratti pubblici in percentuale del PIL
- Figura 1.4. Spesa per i contratti pubblici confrontata ad altre componenti principali della spesa pubblica, 2009
- Figura 1.5. Spesa per i contratti pubblici per livello di amministrazione
- Tabella 1.1. Trasparenza nei contratti pubblici, 2010
- Tabella 1.2. Elementi di base per l'e‑government e l'e-procurement, 2010
- Integrità e Trasparenza
- Tabella 1.3. Pubblicazione delle informazioni del settore pubblico, 2010
- Tabella 1.4. Livello di divulgazione degli interessi privati nei tre rami di governo, suddiviso per Paese, 2010
- Figura 1.6. Livello di divulgazione degli interessi privati nel ramo esecutivo, 2010
- L'Italia è stata duramente colpita dalla crisi economica e finanziaria
- Figura 1.7. Debito delle Amministrazioni Pubbliche in percentuale del PIL (2010)
- Ripristinare la fiducia è un aspetto di importanza vitale per una crescita economica sostenibile
- Figura 1.8. Livello di fiducia nelle amministrazioni nazionali nei Paesi OCSE, 2012 o dati dell'ultimo anno disponibile
- Ripristinare la fiducia nel settore pubblico esige maggiore integrità e minore corruzione.
- Figura 1.9. Evoluzione delle percezioni della governance dal 2000 al 2005 e 2010 in Italia
- Figura 1.10. Evoluzione delle percezioni di fiducia dei cittadini nell'amministrazione italiana rispetto alle medie OCSE, 2004-11
- Figura 1.11. La percezione di corruzione da parte degli Italiani secondo il Barometro di Percezione della Corruzione
- Note
- Riferimenti bibliografici
- Capitolo 2: Rafforzare l'integrità nel settore pubblico italiano
- L'impegno passato per accrescere la trasparenza, la rendicontabilità e l'apertura
- Tabella 2.1. Divulgazione delle informazioni sul settore pubblico in Italia
- Riquadro 2.1. Strumenti amministrativi 2.0
- Tabella 2.2. Elementi di base per l'e-government
- Note
- Riferimenti bibliografici
- Capitolo 3: La nuova Legge Anticorruzione
- Storia della Legge Anticorruzione
- Riquadro 3.1. Legislazione rilevante in materia di anticorruzionenegli ultimi anni
- Riquadro 3.2. Raccomandazioni della Commissione di Esperti sulla AC 44347
- Contenuto della Legge Anticorruzione
- Note
- Capitolo 4: Il Coordinamento istituzionale
- Elementi chiave per organismi anticorruzione efficaci
- Riquadro 4.1. Funzioni più comuni in ambito di anticorruzione
- La necessità di coordinare gli organi con mandati anticorruzione in Italia
- Tabella 4.1. I principali attori nella prevenzione della corruzione in Italia
- L'indipendenza politica degli organi anticorruzione è fondamentale per la loro efficacia
- Risorse chiave per un apparato istituzionale anticorruzione sostenibile ed efficace
- Proposte d'azione
- Note
- Riferimenti bibliografici
- Capitolo 5: Codici di comportamento
- Verso una cultura dell'integrità all'interno della pubblica amministrazione : valori e standard di comportamento
- Riquadro 5.1. L'impatto dei codici etici: ricerca e riscontri empirici.
- Riquadro 5.2. New Zealand Standards of Integrity and Conduct
- Figura 5.1. Evoluzione dei valori e dei principi centrali alla pubblica amministrazione nei Paesi OCSE
- Riquadro 5.3. L'attuale quadro per il codice di comportamento italiano
- Fondare il consenso sui valori dei codici di comportamento e sulla padronanza che i dipendenti pubblici hanno degli stessi
- Riquadro 5.4. Consultazione per un codice di comportamento specifi co per l'organizzazione in Brasile
- Verso standard di comportamento elevati: approfondire la conoscenza sui codici di comportamento da parte dei dipendenti pubblic
- Monitorare l'attuazione dei codici di comportamento
- Applicazione e osservanza delle regole: integrare l'etica all'interno dei quadri di gestione
- Proposte d'azione
- Note
- Allegato 5.A1. L'Australian public service values
- Allegato 5.A2. Il Canadian Values and Ethics Code for the Public Service
- Allegato 5.A3. Il Codice di Comportamento Austriaco per la Prevenzione della Corruzione : la Responsabilità è Mia
- Riferimenti bibliografici
- Capitolo 6: La tutela dei denuncianti, i dipendenti pubblici che segnalano gli illeciti (whistleblower)
- La tutela dei denuncianti quale parte integrante dei quadri di integrità
- Riquadro 6.1. Principi guida del G20 per una legislazione a tutela dei denuncianti
- Figura 6.1. Paesi OCSE che offrono protezione ai whistleblower
- La tutela dei denuncianti in Italia
- Figura 6.2. Punteggi di Global Integrity sulla tutela dei whistleblower in Paesi OCSE selezionati
- Le disposizioni della Legge Anticorruzione in materia di tutela dei denuncianti
- Analisi degli scostamenti e strategia di attenuazione nella tutela dei denuncianti prevista dalla Legge Anticorruzione
- Riquadro 6.2. Panoramica della tutela completa per i denuncianti.
- Riquadro 6.3. Sommario dell'analisi degli scostamenti e delle strategie di attenuazione
- Legislazione chiara e onnicomprensiva
- Meccanismi di protezione
- Procedure e canali chiari per la segnalazione degli illeciti
- Meccanismi di applicazione
- Proposte d'azione
- Note
- Riferimenti bibliografici
- Capitolo 7: La Gestione del rischio per l'integrità
- Un processo continuativo e integrato che accresce il valore, previene la corruzione e ripristina la fiducia
- Riquadro 7.1. Esempi di rischi legati alla frode e alla corruzione
- Figura 7.1. Il ciclo di gestione del rischio in base agli ISO 31 000:2009
- Le disposizioni relative alla gestione del rischio contenute nella nuova Legge Anticorruzione dell'Italia
- Tabella 7.1. Analisi comparativa degli elementi di misure di intervento che abbracciano l'intera amministrazione
- Riquadro 7.2. L'utilizzo di piani di integrità a supporto della gestione del rischio in Slovenia e Sud Africa
- Aspetti da valutare nel supporto di un'efficace attuazione della gestione del rischio
- Riquadro 7.3. Le riforme chiave dell'Italia nel controllo interno della pubblica amministrazione: 1990 ad oggi
- Riquadro 7.4. Responsabilità dell'Organo indipendente di valutazione della performance del Ministero della Salute
- Figura 7.2. Modello italiano di controllo interno della pubblica amministrazione
- Tabella 7.2. Ruolo della revisione interna nella gestione del rischio
- Riquadro 7.5. Revisione interna e gestione del rischio di frode/corruzione nel Regno Unito
- Attuare la gestione del rischio attraverso passi graduali e un approccio pratico
- Riquadro 7.6. SAINT: uno strumento per valutare l'integrità delle istituzioni
- Riquadro 7.7. E-learning e formazione sulla gestione del rischio in Sud Africa
- Stanziare le risorse per stabilire i limiti massimi di rischio.
- Tabella 7.3. Modello di gestione del rischio
- Tabella 7.4. Segnalazione del rischio
- Offrire sostegno alle lezioni apprese all'interno delle organizzazioni pubbliche
- Riquadro 7.8. La rete di piani di integrità degli addetti al settore in Slovenia
- Proposte d'azione
- Riquadro 7.9. Il ruolo delle supreme istituzioni di revisione nella valutazione delle pratiche di gestione del rischio operativo all'interno degli enti del settore pubblico: il caso del National Audit Offi ce del Regno Unito
- Note
- Allegato 7.A1. Analisi degli scostamenti in ambito di integrità: attuare le raccomandazioni derivanti dal processo di valutazione inter pares (peer review) rafforzerebbe le disposizioni della nuova Legge Anticorruzione
- Tabella 7.A1. Sommario delle raccomandazioni dei soggetti di pari grado per il miglioramento della Legge Anticorruzione
- Tabella 7.A2. Modifiche alle funzioni
- Tabella 7.A3. Il coordinamento istituzionale
- Tabella 7.A4. Disposizioni sulla gestione dei rischi in seno alla Legge Anticorruzione italiana
- Tabella 7.A5. Ruoli e responsabilità degli enti e dei funzionari pubblici preposti alla gestione del rischio contemplati dalla Legge Anticorruzione italiana
- Note
- Riferimenti bibliografici.
