Estudios de la OCDE sobre gobernanza publica estudio de la OCDE sobre integridad en Colombia invirtiendo en integridad publica para afianzar la paz y el desarrollo
La integridad es crucial para asegurar una paz sostenible en Colombia. Este estudio ofrece un análisis enfocado en el sistema de integridad del país, abordando las lagunas existentes y elaborando recomendaciones de políticas públicas para construir un sistema de integridad pública coherente y sosten...
| Autor principal: | |
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| Autor Corporativo: | |
| Formato: | Libro electrónico |
| Idioma: | Francés |
| Publicado: |
Paris :
OCDE
[2017]
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| Colección: | Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública
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| Materias: | |
| Ver en Biblioteca Universitat Ramon Llull: | https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009705663006719 |
Tabla de Contenidos:
- Intro
- Prólogo
- Reconocimientos
- Índice
- Acrónimos y abreviaturas
- Resumen Ejecutivo
- Garantizar un sistema de integridad completo y coherente en Colombia
- Fomentar una cultura de integridad
- Adoptar un enfoque basado en el riesgo para fortalecer e generalizar el control interno
- Capítulo 1 Garantizar un sistema de integridad completo y coherente en Colombia
- Cuadro 1.1. Actores clave del Sistema Colombiano de Integridad Pública
- Gráfica 1.1. Percepciones de avance, en los últimos dos años, en la lucha contra la corrupción en las instituciones del Estado (2015)
- Integridad para la paz
- Con la finalidad de promover la legitimidad del Estado y lograr una paz sostenible, es necesario fortalecer las capacidades de la administración pública local e incorporar políticas de integridad en todas las políticas y procesos postconflicto, prestando especial atención a las áreas y sectores de alto riesgo
- Cuadro 1.2. Integridad en el Proceso de Reconstrucción Postconflicto
- Para asegurar la coherencia entre la integridad y las políticas postconflicto, se debe fortalecer la coordinación entre las instituciones, los instrumentos creados en el proceso del Acuerdo de Paz y los instrumentos del sistema colombiano de integridad pública
- Mejorar la coordinación de las políticas de integridad a nivel nacional
- La plataforma colombiana interinstitucional para la coordinación de políticas anticorrupción de la Comisión Nacional de Moralización, es elogiable, pero persisten retos para asegurar una coordinación eficaz y, para reflejar su amplio mandato, podría cambiar su nombre al de Comisión de Integridad y Transparencia o Comisión de Integridad y Anticorrupción
- Gráfica 1.2. Desafíos percibidos en la coordinación eficaz de los diferentes actores del sistema colombiano de integridad pública.
- Para lograr una coordinación eficaz en todo el sistema de integridad pública, los actores importantes que actualmente no sean miembros de la Comisión Nacional de Moralización podrían ser incluidos como miembros, ser invitados de manera regular o participar en las subcomisiones técnicas
- Reuniones periódicas de la CNM y el establecimiento de dos subcomisiones técnicas, una de prevención y otra de detección y sanción, ayudarían a garantizar la continuidad y calidad técnica de la Comisión
- Para asegurar que la Comisión Nacional Ciudadana para la Lucha contra la Corrupción (CNCLCC) pueda cumplir con su mandato y funciones, se debe institucionalizar una sesión periódica de información a la CNM y asegurar el financiamiento regular de su secretaría técnica
- Cuadro 1.3. El papel destacado de la Sociedad Civil en el nuevo Sistema Nacional Anticorrupción de México
- Llegar al nivel regional y empoderarlo
- La Comisión Nacional de Moralización y la Secretaría de Transparencia deben esclarecer la composición, el mandato, las funciones y los procedimientos de las Comisiones Regionales de Moralización, especialmente en lo que respecta a su papel en las políticas de prevención, con la finalidad de alinearlas con su amplio mandato
- Cuadro 1.4. Las Comisiones Regionales Anticorrupción del Perú
- Para garantizar el buen funcionamiento de las CRM, se debe institucionalizar una unidad o persona de soporte técnico, así como las capacidades y los recursos financieros adecuados aportados por los miembros individuales de la CNM a nivel nacional y por los gobiernos locales
- Los mecanismos para permitir la comunicación y el intercambio de información entre las CRM podrían mejorar el aprendizaje mutuo y ayudar a atender los problemas de corrupción interregional.
- El monitoreo público y la evaluación comparativa entre las CRM podrían complementarse con indicadores a nivel de resultado intermedio o de impacto, utilizando indicadores disponibles o considerando el desarrollo de indicadores adicionales
- Fortalecer a la Secretaría de Transparencia
- Dar un puesto permanente al Secretario de Transparencia en el Consejo de Ministros y un vínculo directo con el Presidente potenciaría la función de coordinación de la Secretaría de Transparencia y promovería la integración y la coherencia de las políticas de integridad
- Para mejorar los controles y contrapesos, y proteger el cargo de posibles influencias y abusos indebidos, los criterios de perfil y permanencia, así como los procedimientos de nombramiento y remoción del Secretario de Transparencia, podrían ser esclarecidos. La sociedad civil debe participar en el proceso
- Transformar a la Secretaría de Transparencia en una unidad con independencia administrativa y financiera, así como con personería jurídica y presupuesto propios, ayudaría a superar los desafíos actuales relacionados con la contratación, la gestión de recursos humanos, la comunicación y la planeación estratégica
- Gráfica 1.3. Personal profesional (puestos de tiempo parcial y de tiempo completo) en el Organismo del Gobierno Central designado como principal centro para la integridad
- La reciente conformación de tres grupos de trabajo en la Secretaría de Transparencia es un paso hacia una división del trabajo más eficiente, que podría ser mejorada mediante un ejercicio de desarrollo organizacional en el que se discutan el enfoque estratégico, las prioridades, límites y mecanismos internos de coordinación.
- El Observatorio de Transparencia y Anticorrupción es una buena práctica para promover políticas y comunicaciones basadas en evidencia, las cuales podrían ser fortalecidas estableciéndolo como un grupo separado en la Secretaría de Transparencia e incrementando sus capacidades
- Gráfica 1.4. Nivel de los indicadores que miden el avance de las Políticas Públicas Globales Anticorrupción
- Cuadro 1.5. Movilizar a la sociedad para combatir a la corrupción mediante programas de educación cívica y concientización: el caso de la Comisión Independiente de Hong Kong contra la Corrupción
- Propuestas de acción
- Integridad para la paz
- Mejorar la coordinación de las políticas de integridad a nivel nacional
- Llegar al nivel regional y darle poder
- Fortalecer la Secretaría de Transparencia
- Referencias
- Capítulo 2 Fomentar una cultura de integridad en la administración pública colombiana
- Construyendo un marco de integridad normativo y organizacional para la administración colombiana
- El Departamento Administrativo de la Función Pública (DAFP) debe liderar el fomento de una cultura de integridad en la administración pública, contando con los recursos organizacionales, financieros y humanos necesarios, y coordinarse con otros actores relevantes, a través de la Comisión Nacional de Moralización
- Para asegurar una implementación eficaz de las políticas de integridad en toda la administración pública, el DAFP podría considerar el establecimiento de puntos de contacto de integridad (unidades o personas) dentro de cada entidad pública
- Cuadro 2.1. Personas de contacto para la prevención de la corrupción en Alemania
- Cuadro 2.2. Canadá: Altos funcionarios de valores y ética del servicio público y funcionarios departamentales para conflictos de interés y medidas post-empleo
- Cuadro 2.3. La Red Canadiense de Conflictos de Interés.
- El marco de gestión de la integridad pública desarrollado por el DAFP debe basarse en riesgos, aplicarse a todos los servidores públicos, independientemente de su condición contractual, definir valores públicos y proporcionar directrices y procedimientos para situaciones de conflicto de intereses y dilemas éticos
- Cuadro 2.4. Hacia un marco integrado de gestión de la integridad en Colombia
- Tabla 2.1. Legislación colombiana que trata asuntos relacionados con conflictos de interés
- Cuadro 2.5. Valores básicos comunes para los empleados del gobierno central en Suecia
- Cuadro 2.6. Definiciones de conflicto de intereses de la OCDE y en Portugal y Polonia
- Cuadro 2.7. Orientar a los servidores públicos para hacer frente a dilemas éticos en Australia
- Gráfica 2.1.Desarrollo de políticas y reglas específicas de conflictos de interés para determinadas categorías de servidores públicos en los países de la OCDE
- Gráfica 2.2. Número de servidores públicos, por tipo de nombramiento, en Colombia (en%)
- El desarrollo actual de un marco de gestión de la integridad ha creado la oportunidad de revisar los códigos existentes a nivel organizacional, de manera participativa, y de asegurar una implementación más eficaz de Códigos de Integridad Organizacional dirigidos a modificar comportamientos
- Gráfica 2.3. Tres niveles de códigos para la administración pública colombiana
- Cuadro 2.8. Consulta para un código de conducta específico a cada organismo en Brasil
- Cuadro 2.9. Recordatorios éticos
- Cuadro 2.10. Cómo medir el engaño
- Desarrollar capacidades y concientización de la integridad
- Para realzar la independencia académica de la Escuela Superior de Administración Pública (ESAP), el procedimiento de nombramiento de su Director podría ser revisado y asociado con un sistema de pesos y contrapesos.
- Gráfica 2.4. Presupuesto total de la ESAP en comparación con el DAFP y la CNSC (2014-2016).
