Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública Reforma a la Contratación Pública del ISSSTESON para la Sostenibilidad
Este estudio revisa las políticas y prácticas de compras públicas del ISSSTESON, institución que proporciona servicios pensionarios y de salud a los empleados del Gobierno del Estado de Sonora, México. También hace un análisis comparado de dichas prácticas a la luz de la Recomendación del C...
| Autor Corporativo: | |
|---|---|
| Formato: | Libro electrónico |
| Idioma: | Castellano |
| Publicado: |
Paris :
OECD Publishing
[2019]
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| Materias: | |
| Ver en Biblioteca Universitat Ramon Llull: | https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009705326206719 |
Tabla de Contenidos:
- Intro
- Prólogo
- Agradecimientos
- Abreviaturas y acrónimos
- Resumen ejecutivo
- Hallazgos principales
- Recomendaciones principales
- 1 La estructura de ingresos del ISSSTESON
- 1.1. Evolución reciente y situación actual
- 1.1.1. Marco normativo de las finanzas del ISSSTESON
- 1.1.2. Fuentes de ingresos
- 1.1.3. Actual situación financiera del ISSSTESON
- 1.1.4. La balanza entre ingreso y gasto en los diez últimos años
- 1.1.5. Posibles resistencias de las partes interesadas del ISSSTESON y las entidades públicas locales
- 1.1.6. Sostenibilidad del apoyo político para la reforma
- 1.2. Retos para mejorar la gobernanza de las finanzas del ISSSTESON
- 1.2.1. Problemas estructurales
- 1.2.2. Problemas operativos institucionales
- 1.2.3. Problemas de liderazgo y coordinación
- 1.2.4. Problemas de observancia
- Lectura adicional
- Bibliografía
- Notas
- Anexo 1.A. Lista de servicios que presta el ISSSTESON
- 2 Hacia una contratación pública sostenible y eficiente en el ISSSTESON
- 2.1. La eficiencia de los procesos de contratación pública del ISSSTESON
- 2.1.1. El ISSSTESON podría integrar o coordinar más a las distintas entidades de contratación
- 2.1.2. El ISSSTESON podría maximizar el uso del procedimiento de licitación pública y limitar las excepciones
- 2.1.3. El ISSSTESON podría mejorar sus mecanismos de conocimiento del mercado
- 2.1.4. El ISSSTESON podría alcanzar mayor rentabilidad adaptando la redacción de los documentos de licitación
- 2.1.5. El ISSSTESON podría considerar la conveniencia de ampliar el alcance de los contratos públicos
- Alcance geográfico
- Alcance de tiempo
- 2.1.6. El ISSSTESON podría promover la simplificación y reducir los trámites burocráticos en los procesos de contratación
- Registro de proveedores
- Sistemas múltiples de contratación electrónica.
- Documentación de las licitaciones
- Elaboración y uso de herramientas alternativas de contratación
- 2.1.7. El ISSSTESON podría mejorar la gestión de sus contratos y los mecanismos de evaluación de su contratación
- Disputas relacionadas con la ejecución de los contratos
- Evaluación y promoción de la ejecución de los contratos por parte de los proveedores
- Garantizar un sistema de pagos que funcione bien
- Medir el desempeño del sistema de contratación pública
- 2.1.8. El ISSSTESON podría centrar la atención en la colaboración con los interesados y entre estos últimos
- Participar en diálogos transparentes y periódicos con los interesados
- Cooperación entre los proveedores
- Bibliografía
- Notas
- 3 Fortalecer la transparencia y la evaluación del desempeño del sistema de contratación pública del ISSSTESON
- 3.1. Garantizar un alto grado de transparencia en el sistema de contratación pública
- 3.2. Cumplir con los requisitos legales de transparencia y acceso a la información en la contratación pública
- 3.2.1. El ISSSTESON debe cerciorarse de divulgar toda la información de contrataciones prevista por las leyes, de manera proactiva y oportuna. Además, el instituto debe guiar a los usuarios sobre dónde encontrar información específica relacionada con ...
- 3.3. Uso de las tecnologías digitales para implementar las estrategias del ISSSTESON
- 3.3.1. Ampliar las plataformas electrónicas de contratación del ISSSTESON fomentaría la transparencia y la eficiencia
- 3.3.2. El ISSSTESON debe crear un sistema consolidado de contratación electrónica, compartiendo información entre bases de datos
- 3.3.3. Aprovechar las TIC para compartir información, tiene el potencial de promover la eficiencia y, la transparencia en las contrataciones.
- 3.3.4. En preparación para un nuevo sistema consolidado de contratación electrónica, el ISSSTESON debe facilitar la aceptación de los sistemas electrónicos para la contratación
- 3.4. Generar y publicar información e indicadores de desempeño sobre el sistema de contratación pública
- 3.4.1. El ISSSTESON debe empezar a reunir datos de manera sistemática sobre el desempeño de la contratación para informar la toma de decisiones
- 3.4.2. Una vez que los datos estén disponibles, el ISSSTESON debería desarrollar indicadores para evaluar el desempeño de la función de contratación e introducir una estrategia de vigilancia y de gestión del desempeño
- 3.4.3. El ISSSTESON debería centrarse en desarrollar un rango útil de indicadores clave de desempeño
- Bibliografía
- Notas
- Annex 3.A. Uso de indicadores y gestión del desempeño en el Reino Unido y en Ontario, Canadá
- 4 Gestión de riesgos y apoyo a la rendición de cuentas en el ciclo completo de contratación pública
- 4.1. Promover un control interno eficaz, centrado en los riesgos, en las actividades de contratación del ISSSTESON
- 4.1.1. Los altos funcionarios de ISSSTESON podrían demostrar un compromiso sólido con las funciones de control, auditoría, ética e integridad
- 4.1.2. Para afrontar la corrupción, COCODI y UPII deben tener claras las funciones de gestión de riesgos y control interno
- Identificación de riesgos
- Evaluación de los posibles impactos de los riesgos
- Estrategias para mitigar los riesgos
- Medidas específicas que hay que tomar para evitar riesgos según el ciclo de contratación
- Vigilancia y evaluación de la estrategia de gestión de riesgos
- Comunicación de la estrategia de gestión de riesgos
- 4.2. Normas generales para salvaguardar el sistema de contrataciones
- 4.2.1. Marco de integridad.
- 4.3. Ofrecer oportunidades de participación directa de los interesados externos en el sistema de contratación para aumentar la transparencia y la integridad
- 4.3.1. Consulta pública sobre las reformas al sistema de contratación pública
- 4.3.2. Promover el diálogo entre las autoridades contratantes, proveedores y asociaciones empresariales.
- 4.3.3. El ISSSTESON debe crear esquemas de participación de los interesados en todas las fases del ciclo de contratación
- 4.3.4. Participación de los interesados externos en el sistema de contratación para garantizar el escrutinio público
- 4.4. Crear un sistema eficaz de quejas y sanciones
- 4.4.1. ISSSTESON debe crear, junto con la Secretaría de la Contraloría General del Estado, directrices para las auditorías internas y externas
- 4.4.2. El ISSSTESON y los órganos de supervisión (el ISAF, el OIC, la Secretaría de la Contraloría General del Estado de Sonora, el comisario público y el Comité de Vigilancia y Fiscalización) deben ponerse de acuerdo en los planes de auditoría intern...
- Lecturas adicionales
- Bibliografía
- 5 Hacia una contratación pública estratégica y la mejora del marco de competencias del personal de contratación pública del ISSSTESON
- 5.1. La configuración institucional de la gestión de recursos humanos en el ISSSTESON
- 5.2. Fundamentos para mejorar la competencia del personal
- 5.2.1. Una visión estratégica del personal de contratación pública
- 5.2.2. Contratar a la persona idónea: profesionalizar el proceso de reclutamiento
- 5.2.3. Ampliar las competencias de los funcionarios de contratación
- 5.3. Aplicación de la contratación pública estratégica
- 5.3.1. El marco del ISSSTESON para promover objetivos secundarios
- 5.3.2. Promover objetivos secundarios mediante la contratación pública.
- 5.3.3. Más allá de las PYMES y hacia una contratación pública estratégica más compleja
- Apoyar a las pequeñas y medianas empresas
- Ecologización: aplicar las mejores prácticas en la contratación pública
- Hacia una contratación pública más innovadora y sostenible
- Bibliografía
- Notas.
