Examens de l'OCDE Sur la Gouvernance Publique
Face aux défis politiques, socio-économiques et environnementaux auxquels Haïti est aujourd'hui confronté, le gouvernement s'est engagé dans la voie de la réforme de la gouvernance publique pour atteindre une croissance durable et un développement socio-économique inclusif.
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| Formato: | Libro electrónico |
| Idioma: | Francés |
| Publicado: |
Paris :
Organization for Economic Cooperation & Development
2021.
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| Ver en Biblioteca Universitat Ramon Llull: | https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009705100706719 |
Tabla de Contenidos:
- Intro
- Avant-propos
- Remerciements
- Sigles et abréviations
- Résumé Exécutif
- Diagnostic &
- recommandations
- Pour une meilleure coordination pangouvernementale grâce à un centre de gouvernement renforcé
- Prendre des décisions basées sur les faits et données pertinentes
- Adopter une approche cohérente et stratégique du développement local par le biais d'une décentralisation et d'une déconcentration plus efficaces et d'une meilleure gouvernance multi-niveaux
- Promouvoir une gestion stratégique de la fonction publique afin de répondre aux besoins des citoyens
- Favoriser un gouvernement plus ouvert, plus transparent, et plus inclusif afin de garantir que les politiques publiques reflètent les besoins de la population
- 1 Contextualiser la gouvernance publique en Haïti
- Introduction
- L'histoire économique et politique d'Haïti comme clé de lecture pour appréhender les enjeux actuels de gouvernance publique
- La captation de l'action publique à l'origine de fortes disparités économiques et sociales
- La concentration et la centralisation du pouvoir comme frein au développement sur l'ensemble du territoire
- L'instabilité politique et la fragmentation politique freinent les efforts de réforme de la gouvernance publique
- Aujourd'hui : les interventions internationales et les tentatives de stabilisation (2004 - 2021)
- Haïti aujourd'hui : des défis politiques, économiques et sociaux à relever
- Les facteurs constitutionnels et politiques
- La structure gouvernementale haïtienne : la recherche d'un équilibre entre les pouvoirs législatif et exécutif
- De nouveaux axes de réforme ambitieux
- Les acteurs de la réforme en Haïti : des partenaires cruciaux pour une bonne mise en œuvre des grands chantiers de la gouvernance publique.
- Les défis sociétaux, économiques et environnementaux à relever pour promouvoir une bonne gouvernance
- La performance économique et le niveau de développement sont affectés par les problèmes de gouvernance et par les catastrophes naturelles et climatiques.
- L'inégalité et la pauvreté, des enjeux majeurs qu'il faut surmonter pour promouvoir une bonne gouvernance
- Le manque de confiance envers le gouvernement et la faible capacité institutionnelle fragilisent sur le pays
- L'impact des catastrophes naturelles et climatiques sur le territoire
- Ancrer le processus de réforme de la gouvernance publique dans la continuité
- La gouvernance publique en Haïti, une vision pour l'avenir et les défis futurs
- Une vision pour l'avenir : réformer la gouvernance publique pour combattre les problèmes socio-économiques et promouvoir un développement inclusif et durable
- Un rapport organisé en cinq axes principaux : la coordination, la bonne prise de décision, la gouvernance multi-niveaux, la gestion de la fonction publique et la promotion d'un gouvernement ouvert
- Conclusion
- Références
- Notes
- 2 Coordination pangouvernementale menée par le centre de gouvernement de Haïti
- Introduction
- La réalisation des objectifs du gouvernement haïtien dépend d'une coordination accrue par le centre de gouvernement
- Le centre de gouvernement en Haïti : une vue d'ensemble
- Un centre de gouvernement fragmenté limite la capacité du gouvernement de relever des défis multidimensionnels
- Un cadre légal anachronique qui fragilise l'appareil étatique
- Les chevauchements et duplications de mandats entravent la coordination interministérielle
- Une collaboration interinstitutionnelle défaillante : les conséquences d'une coordination limitée sur la capacité du gouvernement de tenir ses engagements auprès des citoyens.
- Le rôle des partenaires techniques et financiers dans le cadre de la prise de décisions en Haïti
- L'appui au développement dans un contexte fragilisé
- Prépondérance et caractéristiques de l'appui au développement en Haïti
- L'APD en Haïti face aux défis internes et aux chocs externes
- La gestion et la coordination de l'APD en Haïti est un défi ancien
- Le Cadre de coopération intérimaire 2004-2006
- Document de stratégie nationale pour la croissance et la réduction de la pauvreté (DSNCRP), 2007-2010
- Commission intérimaire pour la reconstruction d'Haïti 2010-2012
- La coordination entre acteurs et l'alignement des actions internationales sur les priorités nationales demeurent une faille du système d'aide externe au développement en Haïti
- Utilisation des structures étatiques
- Le manque d'alignement entre les priorités des bailleurs et des priorités nationales
- Les mécanismes de coordination entre bailleurs fonctionnent par silos et peuvent générer des duplications d'efforts et d'activités
- Conclusion et recommandations
- Références
- Notes
- 3 L'utilisation des données probantes dans la planification stratégique et budgétaire en Haïti
- Introduction
- Haïti s'est fixé des objectifs de développement ambitieux, formalisés dans un cadre de planification stratégique à plusieurs niveaux, qui comporte des limites méthodologiques
- Haïti s'est engagé dans une dynamique de réformes structurelles, ancrées dans deux documents stratégiques pangouvernementaux principaux
- La mise en œuvre d'une nouvelle logique de développement avec le PSDH en 2012
- Le PSDH, dans sa dimension institutionnelle, est articulé avec le PME-2023 qui traduit les objectifs du gouvernement actuel en matière de modernisation de l'État.
- Le PSDH et le PME-2023 comportent des limites méthodologiques susceptibles de limiter leur efficacité comme instruments de planification stratégique à long et moyen terme
- Le PME-2023 comporte des objectifs de politique publique clairs et mesurables par des indicateurs
- L'articulation des instruments de planification stratégique de long et moyen termes ne fait pas l'objet d'un cadre logique clair et explicite
- L'opérationnalisation du PME-2023 dans un plan d'action et son articulation avec le budget reste à établir
- La prise de décision stratégique nécessite l'accès à des données probantes robustes et crédibles
- L'État haïtien travaille à la mise en œuvre d'une budgétisation axée sur la performance, mais certains fondamentaux doivent être au préalable mis en place
- Le cycle budgétaire pourrait davantage appuyer la mise en œuvre des objectifs stratégiques du gouvernement haïtien
- La phase stratégique du budget est indispensable à l'alignement de celui-ci sur les priorités stratégiques des gouvernements
- Des réformes importantes qui vont dans ce sens sont en cours
- Consolider les fondamentaux des finances publiques est une condition essentielle à la mise en place d'une budgétisation programmatique et axée sur la performance
- Les efforts dans la gestion de la trésorerie en Haïti ne doivent pas être relâchés
- La transparence des finances publiques doit être accrue
- Le contrôle et l'exécution budgétaires doivent être améliorés
- Il est important de poser dès maintenant les jalons de réformes plus ambitieuses
- Articuler le calendrier de la planification stratégique et de la préparation budgétaire
- Lier la documentation budgétaire à la planification stratégique
- Renforcer la coordination institutionnelle
- Le manque de coordination empêche l'établissement de rapports financiers fiables et complets.
- Le manque de coordination freine la préparation budgétaire, notamment en matière de prévisibilité des dépenses
- Développer les plans stratégiques sectoriels
- Construire un système robuste de suivi et d'évaluation des politiques publiques pour améliorer l'action publique et en accroître la transparence
- Un système de suivi et d'évaluation robuste est essentiel à l'obtention des résultats visés par la planification stratégique
- Le suivi et l'évaluation sont deux pratiques distinctes
- Le suivi et l'évaluation ont des finalités complémentaires
- Le cadre institutionnel du suivi et de l'évaluation (S&
- E) est parcellaire
- Il n'existe pas en Haïti de définition du suivi ou de l'évaluation partagée entre les différentes composantes du gouvernement
- Le système de suivi et d'évaluation d'Haïti est intégré à un paysage institutionnel clair qui implique principalement le MPCE et les ministères sectoriels
- Il existe un système de suivi distinct pour le pilotage du PME-2023
- Il n'existe pas de cadre légal ou politique interministériel du suivi et de l'évaluation en Haïti
- Il n'existe pas d'orientations globales générales ou spécifiques pour la conduite du suivi ou de l'évaluation
- Poser les jalons d'un système d'évaluation des politiques publiques robuste en institutionnalisant la pratique
- Poser un cadre légal et donner des orientations globales pour la conduite de l'évaluation
- Rationaliser le fonctionnement des acteurs et renforcer le rôle du centre de gouvernement en matière d'évaluation
- Une rationalisation des acteurs du suivi et une clarification des méthodologies permettraient une meilleure utilisation des résultats, importante pour la sortie de crise
- Rationaliser les acteurs et organiser un dialogue de performance unique entre le centre de gouvernement et les ministères sectoriels.
- Établir des outils appropriés au dialogue de performance.
