Estudios de la OCDE sobre Gobernanza Pública Estudio de la OCDE sobre Integridad en Argentina Lograr un cambio sistémico y sostenido
El Estudio de la OCDE sobre Integridad en Argentina evalúa los esfuerzos recientes para transformar las iniciativas aisladas del marco de integridad argentino en un sistema de integridad coherente y que abarque a la sociedad en su conjunto.
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| Format: | eBook |
| Language: | Castellano |
| Published: |
Paris :
OECD Publishing
2019.
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| Subjects: | |
| See on Biblioteca Universitat Ramon Llull: | https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009704898706719 |
Table of Contents:
- Intro
- Prólogo
- Agradecimientos
- Abreviaturas y acrónimos
- Resumen ejecutivo
- Principales hallazgos y recomendaciones
- Capítulo 1. Hacia un sistema de integridad pública coherente y coordinado en Argentina
- 1.1. Introducción
- 1.2. Garantizar políticas de integridad en todos los poderes y niveles de gobierno de Argentina
- 1.2.1. La implementación de la Ley de Ética en el Ejercicio de la Función Pública es heterogénea y existe poco diálogo entre las diferentes ramas de gobierno
- 1.2.2. La mayoría de las provincias no disponen de un sistema de integridad
- 1.3. Mejorar la coordinación y extensión de las políticas de integridad en el Poder Ejecutivo Nacional
- 1.3.1. Una Comisión Nacional para la Integridad y la Transparencia podría fortalecer la coordinación entre los actores clave de integridad del Poder Ejecutivo Nacional
- 1.3.2. Establecer en todos los organismos públicos puntos de contacto de integridad destinados a prevenir la corrupción y promover las políticas de integridad
- 1.4. Desarrollar un enfoque estratégico de integridad pública en el Poder Ejecutivo Nacional
- 1.4.1. La Oficina Anticorrupción podría desarrollar una Estrategia Nacional de Integridad con metas concretas y alcanzables y objetivos estratégicos
- 1.4.2. Todos los organismos públicos podrían elaborar sus propios objetivos y actividades alineados con la Estrategia Nacional de Integridad
- 1.5. Fortalecer el enfoque y la organización de la Oficina Anticorrupción
- 1.5.1. La Oficina Anticorrupción podría reforzar y hacer más visible su trabajo preventivo como asesora en materia de políticas
- 1.5.2. La Oficina Anticorrupción podría fortalecerse aumentando su autonomía financiera y administrativa
- Propuestas de acción
- Garantizar políticas de integridad en todos los poderes y niveles de gobierno de Argentina.
- Mejorar la coordinación y extensión de las políticas de integridad en el Poder Ejecutivo Nacional
- Desarrollar un enfoque estratégico de integridad pública en el Poder Ejecutivo Nacional
- Fortalecer el enfoque y la organización de la Oficina Anticorrupción
- Referencias
- Capítulo 2. Fortalecer políticas de integridad basadas en evidencia en Argentina
- 2.1. Introducción
- 2.2. Implementar un sistema de monitoreo y evaluación de las políticas de integridad
- 2.2.1. El monitoreo y la evaluación de las políticas de integridad requiere indicadores relevantes que midan diferentes niveles y se basen en diferentes fuentes de datos
- 2.2.2. Un sistema central de monitoreo de integridad que elabore informes periódicos sobre los avances de la implementación de la Estrategia Nacional de Integridad, podría ayudar a gestionar y comunicar el progreso hacia las metas de integridad
- 2.2.3. Evaluaciones objetivas de políticas de integridad podrían permitir un aprendizaje basado en evidencia, mejorar el diseño de futuras políticas de integridad y reflejar de manera convincente la voluntad política del gobierno
- 2.2.4. Antes de considerar una implementación a gran escala, podrían usarse evaluaciones de impacto rigurosas para testear las medidas innovadoras de integridad
- 2.3. Recabar datos relevantes para las políticas de integridad
- 2.3.1. Al extender y adaptar el uso de encuestas al personal se podrían obtener datos sobre cómo las políticas de integridad contribuyen a una cultura de integridad en el sector público argentino
- 2.3.2. Los datos obtenidos de interacciones de ciudadanos con el gobierno y las encuestas a ciudadanos podrían ayudar a comprender cómo las políticas de integridad afectan la concientización al respecto en toda la sociedad e incentivar la rendición de...
- Propuestas de acción.
- Implementar un sistema de monitoreo y evaluación de las políticas de integridad
- Recabar datos relevantes para las políticas de integridad
- Referencias
- Capítulo 3. Construir una cultura de integridad en el sector público argentino
- 3.1. Introducción
- 3.2. Construir un marco normativo sólido para la ética pública y los conflictos de interés reformando la ley de ética pública
- 3.2.1. Las inconsistencias entre las distintas legislaciones en materia de integridad podrían superarse durante el actual proceso de reforma de la ley de ética pública
- 3.2.2. Se necesita una definición clara y realista de las circunstancias y relaciones que conducen a un conflicto de interés
- 3.2.3. Argentina podría reformar la ley de ética pública a fin de diseñar un sistema integral de gestión de conflictos de interés
- 3.2.4. La Oficina Anticorrupción podría desarrollar lineamientos específicos para las categorías de servidores públicos de riesgo, tal como servidores públicos de alta jerarquía, auditores, funcionarios fiscales, asesores políticos y funcionarios de c...
- 3.2.5. Argentina necesita introducir medidas adicionales para implementar un periodo de enfriamiento previo y posterior al empleo público
- 3.3. Implementar integridad para apoyar a los servidores públicos en la aplicación de las normas éticas en su trabajo diario
- 3.3.1. El Código de Ética debería simplificarse
- 3.3.2. Los organismos podrían desarrollar sus propios códigos de ética para responder frente a riesgos de corrupción específicos
- 3.3.3. Argentina podría reforzar el Código de Ética con material de guía y orientación para dilemas éticos y situaciones de conflicto de intereses
- 3.4. Incorporar la integridad en la administración de recursos humanos.
- 3.4.1. El principio del mérito podría reforzarse limitando el uso de los contratos a corto plazo y empleando los mismos criterios de calificación y desempeño para los contratados que para los cargos en planta permanente
- 3.4.2. La integridad podría incluirse como un indicador de desempeño para asegurar que la alta dirección actúe como modelo a seguir
- 3.5. Desarrollar capacidades y concientizar sobre la integridad para promover un cambio conductual
- 3.5.1. El impacto de la capacitación en ética podría fortalecerse a través del diseño de elementos de capacitación prácticos y del seguimiento
- 3.5.2. La Secretaría de Empleo Público podría desarrollar un programa de tutoría para los servidores públicos en cargos inferiores a fin de crear un grupo de líderes éticos para el futuro
- 3.5.3. La Oficina Anticorrupción podría diseñar y probar diferentes recordatorios en base a herramientas conductuales
- 3.5.4. Argentina podría entregar anualmente un Premio a la Integridad en el Servicio Público a los servidores públicos que prueben tener una conducta ética
- 3.6. Crear una cultura organizacional abierta
- 3.6.1. La Secretaría de Modernización podría involucrar a los altos servidores públicos para que brinden orientación, asesoramiento y consejos
- 3.6.2. Para empoderar e involucrar a los empleados, podrían designarse a empleados específicos que consultarían con el personal respecto de las medidas para mejorar su bienestar, los procesos laborales y la apertura
- 3.6.3. Argentina no tiene una ley específica de protección de denunciantes
- 3.6.4. La protección de denunciantes va más allá de la protección de testigos.
- 3.6.5. Una estrategia de comunicación externa y dentro de los distintos organismos podría incentivar al personal a que plantee sus inquietudes y mejore la percepción de los denunciantes
- Propuestas de acción.
- Construir un marco normativo sólido para la ética pública y los conflictos de intereses reformando la ley de ética pública
- Implementar integridad para respaldar a los servidores públicos en todo el servicio público en la aplicación de las normas éticas en su trabajo diario
- Incorporar integridad en la gestión de recursos humanos
- Desarrollar capacidades y concientizar sobre la integridad para promover un cambio conductual
- Crear una cultura organizacional abierta
- Referencias
- Capítulo 4. Promover la transparencia y la integridad a través de un sistema de declaraciones juradas focalizado y eficaz en Argentina
- 4.1. Introducción
- 4.2. Fortalecer el proceso de presentación: Adaptar la forma y los procesos para que se adecúen mejor a los objetivos del sistema
- 4.2.1. Como la mayoría de países de la OCDE, Argentina aplica un enfoque basado en riesgos
- 4.2.2. La prevención e identificación de conflictos de intereses requiere más información
- 4.2.3. Podría definirse explícitamente la titularidad indirecta e incluirse como una forma de posesión de bienes para las personas políticamente expuestas
- 4.2.4. Podría mejorarse el sistema de presentación electrónica mediante el uso de la firma digital para la autenticación de las declaraciones
- 4.2.5. Usar las ciencias del comportamiento para incentivar a que los servidores públicos cumplan con la obligación de declarar su patrimonio
- 4.3. Garantizar la verificación efectiva de la información presentada
- 4.3.1. Para garantizar una verificación efectiva, la Oficina Anticorrupción necesita tener acceso a la información reservada
- 4.3.2. El sistema de declaraciones tiene un sistema de verificación bien desarrollado
- 4.3.3. Argentina podría incrementar la información disponible al público
- 4.3.4. La facilidad de uso de la interfaz en línea podría mejorarse.
- 4.4. Administrar sanciones adecuadas y eficaces que tengan un efecto disuasorio.
