Revisión de Políticas Nacionales de Educación El futuro de la educación superior en México Fortalecimiento de la calidad y la equidad
Este estudio se realizó a solicitud de las autoridades mexicanas para revisar la política de educación superior en México como una contribución al nuevo gobierno que tomaría posesión de la administración nacional a partir del 1 de diciembre de 2018. Dicha revisión, efectuada por la secretar...
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| Formato: | Libro electrónico |
| Idioma: | Castellano |
| Publicado: |
Paris :
OECD Publishing
2019.
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| Materias: | |
| Ver en Biblioteca Universitat Ramon Llull: | https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009704691506719 |
Tabla de Contenidos:
- Intro
- Prefacio
- Reconocimientos
- Presentación a la edición en español
- Abreviaturas y acrónimos
- Resumen ejecutivo
- La gobernanza del sistema de educación superior
- Estrategia de educación superior en México
- Financiamiento de la educación superior en México
- Calidad en la educación superior
- La equidad en la educación superior
- Un enfoque específico en la educación superior técnica y en los centros de formación docente
- Capítulo 1. Evaluación y recomendaciones
- 1.1. Enfoque de este capítulo
- 1.2. La gobernanza del sistema de educación superior
- 1.2.1. Resultados principales
- Un sistema complejo de federalismo en evolución, carente de una clara división legal de responsabilidades en el sistema de educación superior
- A pesar de la voluntad política en algunos casos, los estados carecen de los recursos y la capacidad para desempeñar un papel importante en el financiamiento y la formulación de políticas de educación superior
- Hay un patrón desigual de intervención de las autoridades federales entre los subsistemas: del laissez-faire a la microgestión
- La proliferación de subsistemas de educación superior y unidades administrativas dificulta el desarrollo de procesos y la formulación de políticas para el sistema de conjunto
- Faltan organismos de coordinación efectivos a pesar de las fuertes organizaciones del sector
- 1.2.2. Recomendaciones clave
- En el mediano plazo, reformar la legislación federal que rige el sistema de educación superior para definir una división más clara de responsabilidades
- Fortalecer la capacidad de los estados en la coordinación y dirección de sistemas regionales de educación superior que respondan a las necesidades regionales
- Trabajar a favor de un sistema de instituciones responsables y autónomas.
- Crear marcos y procedimientos esenciales para todo el sistema, al tiempo que se simplifican las estructuras administrativas federales que dirigen la política de educación superior
- Aclarar las atribuciones y fortalecer la capacidad de los organismos de coordinación para la educación superior a nivel federal y en cada entidad federal
- 1.3. Estrategia de educación superior en México
- 1.3.1. Resultados principales
- A pesar de la tradición de planificación nacional y de contar con estrategias de consulta establecidas, la transparencia de la ejecución y el monitoreo está limitada
- Aun con las bases existentes, la falta de información sobre las características y el desempeño del sistema de educación superior obstaculiza la formulación de políticas
- Existe una variación considerable en la capacidad de planificación entre estados y falta de claridad acerca de la ejecución y el seguimiento
- 1.3.2. Recomendaciones clave
- En la próxima versión del PSE, se recomienda incluir una sección dedicada a la educación superior con menos objetivos, cada uno vinculado a líneas de acción más precisas y una asignación indicativa de recursos
- Desarrollar un sistema de información completo e integrado de la educación superior
- Garantizar que los programas estatales complemeten el PSE y centren sus esfuerzos donde puedan tener un impacto real
- 1.4. Financiamiento de la educación superior en México
- 1.4.1. Resultados principales
- El gasto público en educación superior ha crecido menos que las matrículas, lo que resulta en una caída del gasto por estudiante
- El sistema de financiamiento básico para instituciones de educación superior es complejo y carece de mecanismos de asignación transparentes.
- Existen diferencias injustificadas en el financiamiento por estudiante entre y dentro de los subsistemas, mientras algunos subsistemas reciben un financiamiento sistemáticamente insuficiente
- El sistema de financiamiento competitivo y focalizado está bien establecido, pero los programas están fragmentados, con objetivos parcialmente superpuestos
- La imprevisibilidad en los niveles y programas de financiamiento ha obstaculizado la planificación a mediano y largo plazo
- 1.4.2. Recomendaciones clave
- Garantizar que el presupuesto federal asignado a la educación superior sea proporcional a los objetivos establecidos
- Establecer un sistema racional para asignar fondos públicos a las instituciones de educación superior federales y estatales, teniendo en cuenta las misiones institucionales y los costos reales
- Utilizar el nuevo modelo de financiamiento como base para corregir las diferencias injustificadas en el financiamiento institucional de todo el sistema
- Reformar programas de financiamiento extraordinario para centrarse exclusivamente en proyectos relacionados con la calidad y la equidad que complementen las actividades centrales de las instituciones de educación superior
- Impulsar la planificación presupuestaria a largo plazo
- 1.5. Calidad en la Educación superior
- 1.5.1. Resultados principales
- La SEP ha emprendido reformas destinadas a simplificar y actualizar el proceso de registro de instituciones privadas en el RVOE, pero persisten las deficiencias
- Existen procesos externos sólidos para acreditar y evaluar programas, pero siguen siendo voluntarios y no son apropiados para todos los sectores de la educación superior
- Las políticas de aseguramiento de la calidad se han centrado en los programas y no han apoyado el desarrollo de capacidades y responsabilidades institucionales respecto de la calidad.
- 1.5.2. Recomendaciones clave
- Hacer responsables a instituciones sólidas para promover mejoras de la calidad en los programas
- Ampliar el aseguramiento externo de la calidad en otras instituciones de educación superior, incluso mediante procesos mejor adaptados a los programas profesionales
- Elevar el nivel de exigencia: garantizar una mejor protección para los estudiantes mediante la aplicación de estándares mínimos de calidad en el sector privado de manera más rigurosa
- Reenfocar el aseguramiento de la calidad externa de la educación de posgrado
- Hacer adaptaciones institucionales para el aseguramiento externo de la calidad y aplicar las recomendaciones anteriores
- 1.6. La equidad en la educación superior
- 1.6.1. Resultados principales
- Existe un contexto económico y social desafiante para lograr la equidad educativa
- Las debilidades en la calidad y la inclusión de la educación media superior limitan el desarrollo de la equidad en la educación superior
- Las oportunidades de ingreso a la educación superior para los estudiantes desfavorecidos son más numerosas y diversificadas, pero su calidad y relevancia plantean problemas de equidad
- Las responsabilidades de las instituciones para ofrecer apoyo académico y social no están suficientemente definidas. Asimismo, el apoyo que brindan es variable y está débilmente focalizado
- 1.6.2. Recomendaciones clave
- Centrarse en mejorar la educación media superior para proporcionar un acceso equitativo a la educación superior
- Garantizar una oferta adecuada, diversidad y calidad mínima suficientes de los programas de educación superior
- Mejorar el apoyo financiero para los estudiantes
- 1.7. Sectores educativos: desafíos y oportunidades específicos
- 1.7.1. Educación técnica superior en México.
- Muchas instituciones de educación técnica superior son pequeñas y están escasamente interconectadas con otras IES, mientras que los institutos tecnológicos carecen de flexibilidad para adaptar su trabajo a las condiciones locales
- La educación técnica superior está financiada de forma comparativamente deficiente, con grandes discrepancias dentro del mismo subsistema
- Algunas instituciones tienen una proporción muy baja de personal de tiempo completo, mientras que el personal de tiempo completo de los institutos tecnológicos se desempeña de forma deficiente en los programas de incentivos para el personal federal
- Los subsistemas técnicos sirven a muchos estudiantes de entornos desfavorecidos, pero algunas de las calificaciones ofrecidas carecen de reconocimiento en el mercado laboral
- Los sistemas externos actuales de aseguramiento de la calidad no están bien adaptados a las necesidades de todo tipo de programas técnicos, mientras existen desafíos específicos en el desarrollo de oportunidades de aprendizaje basadas en el trabajo
- 1.7.2. Recomendaciones clave
- Aumentar la cooperación entre instituciones técnicas de educación superior y entre subsistemas técnicos y universidades
- Delegar mayor responsabilidad a los institutos tecnológicos
- Implementar un paquete de medidas concertadas para aumentar la capacidad de las instituciones técnicas de proporcionar programas relevantes y de alta calidad
- Tomar medidas específicas para mejorar el perfil de los programas de ciclo corto
- 1.7.3. Centros de formación docente en México: las escuelas normales
- Las escuelas normales están sujetas a un fuerte control vertical
- Hay evidencia de una falta estructural de fondos en el subsistema
- Muchos docentes carecen de cualificación y exposición de alto nivel al conjunto de la comunidad académica que trabaja en temas educativos.
- La matrícula en las escuelas normales se ha reducido drásticamente y los estudiantes provienen de entornos con desproporcionados bajos ingresos.
