РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ Руководящие принципы реформирования политики в области экологических платежей

РЕШЕНИЕ ПРОБЛЕМЫ ПРОМЫШЛЕННОГО ЗАГРЯЗНЕНИЯ ВОЗДУХА В КАЗАХСТАНЕ Руководящие принципы реформирования политики в области экологических платежей

В Казахстане, с тех пор, как он стал независимым, зафиксированы впечатляющие темпы экономического роста, в основном в результате экспорта биржевых товаров и высокого уровня использования энергии. Эти темпы неустойчивы и создают значительное загрязнение воздуха, особенно из стационарных промышленных...

Descripción completa

Detalles Bibliográficos
Autor principal: OECD (-)
Autor Corporativo: Organisation for Economic Co-operation and Development, author, issuing body (author)
Formato: Libro electrónico
Idioma:Ruso
Publicado: Paris : OECD Publishing 2019.
Edición:1st ed
Materias:
Factory and trade waste > Environmental aspects > Kazakhstan.
Ver en Biblioteca Universitat Ramon Llull:https://discovery.url.edu/permalink/34CSUC_URL/1im36ta/alma991009704572406719
Tabla de Contenidos:
  • Intro
  • Предисловие
  • Благодарность
  • Перечень аббревиатур
  • Резюме отчета
  • Сноски
  • Глава 1. В чем состоят проблемы?
  • 1.1. Общая цена загрязнения воздуха - наибольший отдельный экологический риск для здоровья
  • 1.2. Почему важно решать проблему загрязнения воздуха в Казахстане?
  • 1.3. В значительной мере административно-командная нормативная основа охраны окружающей среды
  • 1.4. Экологические налоги на промышленные загрязнители воздуха: упор на получение доходов
  • 1.4.1. В настоящее время ЭН ниже компаратаров ОЭСР
  • 1.4.2. Однако в случае промышленных загрязнителей воздуха они построены сложным образом и отступают от законодательства государств - членов ОЭСР/ЕС
  • СКОС/ПДК
  • ПДВ
  • Экологические налоги за выбросы, загрязняющие воздух, из стационарных источников
  • 1.4.3. Система носит в основном дискреционный и дискриминационный характер
  • 1.4.4. Высокие административные издержки создают отрицательные стимулы к борьбе с загрязнением
  • 1.5. Положения о загрязнении воздуха и экологические налоги в ОЭСР
  • 1.5.1. Задача реформы экологических налогов, обоснование и факторы планирования экологических налогов
  • 1.5.2. Выбор рыночных инструментов или нормативных актов
  • 1.5.3. Выбор РИ: налоги/платежи/сборы, торговые и налоговые стимулы
  • Сноски
  • Литература
  • Глава 2. Как взимать налоги на вещества, загрязняющие воздух, из стационарных источников?
  • 2.1. Введение
  • 2.2. Сравнительный анализ
  • 2.2.1. Модель ставки налога «в чистой форме»
  • 2.2.2. Модель ПДВ/НДТМ без платежей за выбросы в пределах лимитов
  • 2.2.3. Модель ПДВ/НДТМ с платежами за выбросы в пределах лимитов
  • 2.3. Предлагаемые рекомендации
  • 2.3.1. Сокращение дискреционных полномочий и недопущение дискриминации в какой-либо форме
  • 2.3.2. Дальнейшая ориентация налоговой базы на первоочередные загрязняющие вещества.
  • 2.3.3. Постепенное повышение ставок налога/платежей исходя из издержек, связанных с борьбой с загрязнением
  • 2.3.4. Тщательная оценка варианта создания экологических фондов
  • 2.3.5. Поддержание усилий по сближению с законодательством ОЭСР/ЕС и анализу СКВ, НДТМ/ПДВ и КПР
  • Стандарты качества воздуха
  • Меры, направленные на получение быстрых результатов, для улучшения технологических процессов до внедрения модели НДТМ
  • 2.2.4. НДТМ/ПДВ
  • Охват и польза от НДТМ
  • Отступление в государствах - членах ОЭСР
  • Применяемая процедура
  • Повышение уровня информированности и связь
  • Период осуществления
  • Специальные рекомендации о планировании экологических положений, в которых ведущую роль играют НДТМ
  • Рамочные условия для инноваций
  • Сноски
  • Литература
  • Глава 3. Переход к более широкому и более результативному кругу мер реагирования на несоблюдение требований
  • 3.1. Введение
  • 3.2. Сравнительный анализ
  • 3.2.1. Пирамида правоприменения и выбор меры реагирования
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР и пирамида правоприменения в случае несоблюдения требований
  • 3.2.2. Административное правоприменение
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 3.2.3. Исчисление взысканий
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 3.2.4. Правоприменение путем гражданского судопроизводства
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 3.2.5. Правоприменение путем уголовного судопроизводства
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 3.2.6. Правоприменение со стороны граждан
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 3.3. Предлагаемые рекомендации
  • 3.3.1. Использование в полной мере обеспечения соблюдения требований и подходов, предусмотренных пирамидой правоприменения
  • 3.3.2. Реформирование системы взысканий/штрафов и внедрение недискриминационной модели минимальной и максимальной суммы в день, включающей составляющую тяжести.
  • 3.3.3. Отказ от увязки уголовной ответственности с денежным возмещением ущерба в порядке гражданского судопроизводства
  • 3.3.4. Повышение результативности взысканий
  • 3.3.5. Корректировка законодательных актов, принципов и инструментов правоприменения
  • Принципы надлежащего регулирования
  • Управление рисками и обеспечение соблюдения требований
  • Производственный контроль и использование обеспечения соблюдения требований третьей стороной
  • Экологический аудит
  • Улучшение использования новых технологий и информации, в частности, внедрения цифровых технологий, искусственного интеллекта и дистанционного зондирования
  • Сноски
  • Литература
  • Глава 4. Действия для обеспечения денежного возмещения ущерба промышленными загрязнителями воздуха
  • 4.1. Введение
  • 4.2. Сравнительный анализ
  • 4.2.1. Правовая основа экологической ответственности
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 4.2.2. Оценка экологического ущерба
  • В Казахстане
  • Что и когда
  • Прямой/косвенный метод
  • Отсутствие ссылки на анализ эквивалентности
  • Само понятие экологического ущерба
  • Государства - члены ОЭСР
  • 4.2.3. Экологическая ответственность и финансовое обеспечение
  • В Казахстане
  • Государства - члены ОЭСР
  • 4.3. Предлагаемые рекомендации
  • 4.3.1. Упразднение возмещения ущерба на основании вины в любой форме (то есть ответственности, возникающей в случае самовольных выбросов или превышения лимита, предусмотренного КПР) и дискриминации
  • 4.3.1. Уточнение определения экологического ущерба
  • 4.3.3. Переход к оценке ущерба путем анализа эквивалентности вместо косвенного метода
  • 4.3.4. Сохранение за государственными органами права предъявлять иски в общественных интересах
  • 4.3.5. Ужесточение требований о создании операторами финансовых резервов
  • Сноски
  • Литература
  • Глава 5. Выводы и дальнейшие действия
  • 5.1. Введение.
  • 5.2. Углубление планов осуществления на уровне секторов
  • 5.3. Информирование, сотрудничество и развитие многоуровневого потенциала правоприменения
  • 5.4. Повышение доступности и качества данных для соответствующих мониторинга и оценки
  • 5.5. Обеспечение соблюдения требований на местах с применением соответствующих стимулов
  • 5.6. Определение финансовых последствий для улучшения соблюдения требований, возможно, с применением платежей на уровне возмещения издержек
  • 5.7. Продолжение работы в отношении загрязнения воздуха из мобильных источников
  • Сноски
  • Литература
  • Динамика взимания платежей за выбросы в Казахстане
  • Классификация экологических платежей и плательщиков
  • Рекомендации и указания
  • Предупреждения
  • Уведомления, полномочия и постановления
  • Гражданско-правовые санкции механизмов, связанных с изменением климата
  • Гражданско-правовые санкции
  • Фиксированные денежные штрафы (ФДШ)
  • Переменные денежные штрафы (ПДШ)
  • Уведомления о необходимости устранить нарушение
  • Уведомления о необходимости осуществить восстановление
  • Уведомления о прекращении
  • Обязательства правоприменения
  • Уведомления о возмещении издержек, связанных с правоприменением (УВИП)
  • Уведомление о взыскании за несоблюдение требований (УВНТ)
  • Уголовное производство
  • Уведомления о фиксированных взысканиях (УФВ)
  • Официальное предостережение
  • Уголовное преследование
  • Дополнительные постановления суда помимо судебного преследования
  • Сноски
  • Анализ эквивалентности и ДЭО
  • Основные этапы проведения анализа эквивалентности
  • Анализ эквивалентности: методы
  • «Услуги за услуги»
  • «Ресурсы за ресурсы»
  • Эквивалентность стоимости
  • Методы выявленного предпочтения
  • Методы заявленного предпочтения
  • Методы эквивалентности: сильные и слабые стороны
  • «Услуги за услуги» (или АЭСО) и «ресурсы за ресурсы» (или АЭР)
  • Характеристики.
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Анализ эквивалентности стоимости (АЭС)
  • Характеристики
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Сноски
  • Денежный залог
  • Характеристики
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Обременение активов (трастовые фонды, счета условного депонирования и денежные залоги)
  • Характеристики
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Передача риска (страхование, аккредитивы, банковские гарантии и поручительские облигации)
  • Характеристики
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Финансовый критерий (самострахование, облигации без обеспечения и гарантии материнской компании)
  • Характеристики
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Компенсационные фонды
  • Характеристики
  • Сильные стороны
  • Слабые стороны
  • Приложение F. Терминология
  • Сноски
  • Литература
  • Приложение A. Общие сведения об изменении платежей за выбросы в прошлом
  • Приложение В. Агентство по охране окружающей среды (Англия): интервенции, доступные для правоприменения
  • Приложение C. Пример расчета взыскания с составляющей тяжести
  • Приложение D. Оценка ущерба, причиненного природным ресурсам (ОУПР), с использованием анализа эквивалентности
  • Приложение E. Способы подтверждения финансовых резервов
  • Приложение F. Терминология.

Ejemplares similares